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坚决治理“三乱”

《中国经济周刊》 记者 牛朝阁

10月8日,中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会时提出,要切实做好助企纾困工作,指导各地用好各项惠企政策,坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题,不断优化营商环境,激发企业活力。

同日,在国新办举行的新闻发布会上,国家发改委主任郑栅洁表示,要进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为,更多采取包容审慎监管和柔性执法方式,不能违规异地执法和趋利执法,不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒,必要时进行督查。

发改委副主任郑备也在会上说,要规范异地行政执法行为,建立健全异地行政执法协助制度,防范选择性执法、趋利性执法,强化行政执法的监督,对乱收费、乱罚款、乱摊派的行为坚决纠正,严肃追责。

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总理和发改委的重磅发声,令很多企业为之振奋。涉企执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着企业,事关营商环境,直接影响经济发展。

今年2月,国务院曾专门印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,着力破解企业和群众反映强烈的乱罚款等突出问题;6月,司法部推出18项措施,加大对涉企行政执法的监督力度等,护航企业高质量发展;9月26日,中共中央政治局召开会议指出,要帮助企业渡过难关,进一步规范涉企执法、监管行为……

这些政策针对的就是目前各地依然存在的“乱检查、乱罚款、乱查封”等现象。比如今年以来,多地政府非税收入高速增长,引发不小的关注和热议。非税收入占比过高和过快增长,不仅影响财政质量,也会影响营商环境。

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“逐利执法”是国家三令五申禁止的行为,不仅涉嫌公权力的滥用,还严重损害司法公信力。执法若有了趋利动机,相关企业就容易成为“待宰羔羊”,而所谓“违规异地执法”“远洋捕捞执法”更是错上加错。

当前经济运行出现一些新的情况和问题,需要我们充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性,推动经济持续回升向好。在这种形势下,绝不能干“竭泽而渔”的事。此次发改委的态度再次说明此类问题的严重性,“坚决纠正、严肃追责”等字眼充分表明了决策层治理乱象的决心。

法治是最好的营商环境,涉企执法应该审慎监管,善用柔性执法方式,避免“以罚代管、只罚不管”。要在法律规定的范围内不断优化执法方式,让涉企执法风清气正,更好为民营经济保驾护航。

责编:杨琳

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